云县茶叶产业专业化与生态化建设初探

    一、云县茶叶产业的概况
    云县地处滇西横断山系纵谷区南部，国土面积3760平方公里，适于种茶的面积有3360平方公里，占县域总面积的89.3%，从事茶叶种植、加工和销售的人口占总人口的59.52%。全县茶园总面积达13.7万亩，茶叶农业总产量在4000吨左右， 12乡（镇）生产茶叶，年茶叶农业总产量在1000吨以上的有茶房乡、茂兰、涌宝、大寨和爱华5个乡镇，获得（QS认证）的企业有20个，全县有瓦窑坝、新兴街和东岳宫山3个茶叶原料交易市场，有登记注册的茶馆、茶室、茶楼30多户。 
    二、云县茶叶产业专业化与生态化建设成效显著
    （一）是茶叶产品加工专业化建设取得突破性进展。茶叶加工由初加工、精加工两大类，发展成为CTC红（绿）碎茶生产、蒸酶（绿）茶生产、红茶生产、普洱茶生产和世界最先进无菌冷灌装的茶饮料生产、引进日本最先进的智能化、全自动化程度较高的原生茶生产线及自主创新研发的现代生物发酵技术酿造茶酒生产线等系列生产企业；
    （二）是茶叶产品交易专业化市场建成。在县城建成瓦窑坝、新兴街和东岳宫山3个茶叶原料交易市场，成品茶交易市场1个。
    （三）是茶叶种植专业化建设取得新的实效。在爱华镇河中、大寨镇棠梨坝、漫湾镇白莺山、茂兰镇温平初步建成茶叶种植专业村；涌宝镇石龙、胜利、后箐乡勤山、栗树乡大团山建成规范化、标准化茶叶基地；以澜沧江茶业公司引领，先后有云县天龙公司、嘉木公司、沁园春茶厂、棠梨树茶厂形成“公司+基地+农户”的产业化经营联盟。
    （四）、是产业发展生态化建设取得实效性进展。在茶地为林地的统计口径下，全县近20万亩茶叶基地在提高我县森林覆盖率和土地覆盖度，减少水土流失，涵养水源，净化空气，绿化山川，美化家园中创建了坚实的基础。
    三、存在问题
   （一）基地建设：
    1、高优生态茶园投入与扶持断档的矛盾突出；针对高优生态茶园周期长，普遍存在重建轻管，建管工作有待加强；。云县到2007年止累计建成高优茶园 35419亩，种苗投入完全靠市、县贴息补助扶持，仅市级欠兑就达500多万元，若按2008年相关会议精神所欠补助由各县自行承担，补助无法兑现，在一定程度上影响着茶农对茶园抚育管理和新建茶叶基地的积极性。
    2、是茶叶质量安全形势严峻。监管检测缺位，农资市场管理混乱，食品安全意识薄弱，在茶园中滥用或不合理使用杀虫剂、杀菌剂、除草剂和植物生产调节剂的现象存在，农药残留和重金属指标超标，对茶叶质量安全构成了致命的威胁，严重影响了茶农的增收。
    （二）从加工看：一是小品牌与大流通的矛盾，二是对茶叶加工企业的监管检查力度不够；表现在无序建厂、管理不严、好原料做不出好产品。三是具有发展壮大潜能的后起之秀缺乏相应的关心扶持。
    （三）从市场看：一是市场营销观念不新。二是市场预警机制不健全，自我保护意识不强。三是对茶叶市场开拓的信心不足，缺乏迎难而上的气魄。
    三、对策建议
    （一）把准切入，筑牢根基体系
    1、健全体制，强化领导监督,打造诚信政府。针对当前发展茶产业中存在政策断档、公共利益部门化的情况：一是建议临茶产业发展政策要有稳定性、连续性和严肃性，发文执行的政策不要随意停止，对不适应形势发展需要的及时修订完善；二是省级有关茶产业方面项目，建议专款专用，把有限资金用在发展茶产业的重点上。
    2、做优基地，保障原料供给。
   （1）堵守源头，在确保茶用农资投放安全有突破，严格禁止在茶叶基地内使用国家已明令禁止的化肥、农药和激素物品，凡茶园需用农资实行定点供应。只有堵住禁用肥药在经营销售和使用的源头，要宣传发动大积大造施用农家肥和茶树专用肥，二是大力宣传在茶园中套种豆科作物和绿肥作物。才能在守住临茶自身安全、清洁、绿色生态茶园基地上有新突破。         
   （2）建议提高制茶企业报生产许可证门槛，并努力对企业扶持建设的茶叶基地在种、管、采方面进行有效监督，探索按企业对原料选择的规范要求来建管基地和采摘装运按时按质进厂的经营方式。
   （3）是从茶叶种植专业化的发展目标思考，建议由市级对专业村、专业户进行奖励扶持三是请专家作现场培训和经验交流，对提高茶业工作者及茶农种植、管理水平是最好的途径。
    （二）扶强企业，塑造临茶形象。
    1、科学布局，在确保制茶企业健康成长上有突破。现有初制企业60%以上相对集中在茶房、大寨两个乡镇，而基地相对少，为避免无序的原料竞争导致强采行为发生，基地集中无人去投资办厂情况发生；鼓励倡导与县、市外强手合作或同行的大公司联手合作经营，或资产拍卖整合，或与相邻的精制企业合作经营。
    2、扶持服务，在培育制茶企业做大做强上有突破。建议对年纳税达50万元以上的制茶企业给予重点扶持和关心，对扶持农户提高基地管理质量和自身在技术、产品创新、品牌打造、积极纳税的企业，一年一次给表彰奖励，并在项目、信贷方面优先给予扶持和帮助。 
    3、严格监督，在确保制茶企业持续发展上有突破是工商、卫生、质监和食品药品监督等职能部门，必须严格按国家、省、市、县的有关法规和政策措施，如实认真对茶叶初、精加工厂的设备、产品、市场营销行为作定期或随时检查，指导服务和查处工作做到常抓不懈；推行企业产品质量可追溯的记录档案监督制。
    （三）在探索茶叶营销战略上有新突破。
    1、积极探索茶产品在进入超市或建专营门市、店、连锁店、专柜、代理、网络销售等现代营销方式，帮助企业建立规范、稳定、高效的营销网络；本着一企一种特色优势、一企一套宣传资料、同个品牌一种包装一个价格的对外宣传销售，以多销多得利润分成的新型运营方式。
    2、规范流通，在确保茶叶原料出入安全上有突破。凡无证经营者，由工商部门查处取缔；将晒青毛茶运往县外加工的，必须按文件精神缴纳科技发展基金；将县、市外晒青毛茶运入云县茶叶市场交易的，必须出具县境内QS认证企业的收购合同或产地证明介绍，若发现假冒云南大叶茶的由工商部门查处；

   3、商会运营，在建立临茶联盟上有新突破。建议完善市县两级茶叶商会，由工商联或经济局的领导兼任会长，充分发挥茶叶商会组织、引导、牵头的桥梁和纽带作用。

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