永德县政协为茶业发展出谋献策
日前，永德县政协在对全县茶叶产业和制茶企业生存状况调研的基础上，召开七届七次常委会议行了专题协商，委员们针对老茶园面积大而分散，且建园标准低，亩产茶叶量有先天缺限的制约；新建茶园虽有较好的产量基础，但面积不多，特别是高优茶园面积较少;茶园管理跟不上;投入不足;龙头企业实力不强，带动能力弱;茶叶精制加工量小;科技在茶叶初精制加工中支撑不足;茶叶市场低迷，企业融资困难，收购动力不足等问题,提出了相关意见建议。
委员们提出：
（一）提高认识，坚定信心，做大茶叶产业的决心不能动摇。茶叶是世界公认的“三大饮品”之一，全球有60多个国家种植茶叶，有160多个国家有茶叶消费习惯。茶叶是我县的传统产业，是我县农村经济的主要来源。目前全县茶叶面积约17万亩，涉及茶农约22万人，占了全县总人口的三分之二。从经济作物面积看，除甘蔗外，茶叶面积排在第二位。在一些茶叶主产区，其茶叶收入占了农民人均纯收入的三分之一。对此，我们要坚定信心，做大茶叶产业的决心不能动摇。
（二）强化科技支撑，提高产业整体素质。一是要建立健全完善的科技服务体系，充实和稳定现有茶叶科技推广队伍。二是要依托各级科技服务体系，切实抓好对茶农茶企的培训和服务，培养一批茶叶种植、加工和管理能手，以确保科技措施的一步到位。三是注重抓好茶叶种植和加工新技术的引进、试验、示范及推广。四是现阶段要注重充分利用农业技术部门的人才资源和技术优势，以弥补茶叶科技力量的不足。五是要采取培训和引进等多种形式，加快建立与茶业产业化发展相适应的茶叶专业技术队伍。六是总结和探索龙头企业+科技+基地+协会+农户的有效运作模式，引导企业设立专门的科技机构，建立自己的基地，开展科技创新，加大科技推广力度。七是加强与有关茶叶科研院所的合作与交流，提高产业开发的科技含量和技术服务水平。
（三）加快标准化建设进程，全面提高产品质量。要以提高质量为目标，大力推广标准化生产。一是要广泛宣传，强化标准化建设意识，把标准化生产变为生产者、经营者的自觉行动。二是加强茶叶标准化建设。制订和完善茶叶产品标准体系和茶叶生产技术规程，统一产品规格、质量，指导茶企和茶农按标准化组织生产，切实加大对主要茶叶品牌和商标的保护力度。三是要加强对企业和茶农的培训，普及推广标准化生产技术。四是建立、健全茶叶质量监控体系。从重视终端产品质量检测，逐步过渡到生产、加工、贮运、销售全过程的质量控制，严格按标准化要求组织生产，以标准化生产树立永德茶叶品牌形象。
（四）整合资源，走集约化集团化发展路子。一是整合茶叶初精制加工资源。建立茶叶初制加工企业认证体系建设，严格市场准入门槛，提供公平的市场竞争环境。有计划、有步骤地取缔那些不具备加工生产条件、管理粗放、不符合食品卫生标准、造成资源浪费的初制加工企业，集中力量扶持一批具有发展潜力，有辐射条件，加工条件好，产品质量过硬的初制加工企业，提高优质原料的生产加工能力。二是以推动产业化经营为目的，大力培育龙头加工企业。充分发挥龙头企业规模大、加工条件好、实力强的优势，整合茶叶产业资源，走产业集约化发展路子。要选择那些经营战略和目标定位准确，成长性好，有一定经营管理水平，经济效益好，实力较强的企业，加大扶持力度，使其做强做大，用市场机制配置资源，使优势资源向强企集中。三是积极探索龙头企业+科技+基地+初制所+协会或其它合作组织+茶农的有效运作模式，正确处理好企民关系，积极探讨企民共赢机制。注重企业办基地的示范引导作用，采取鲜叶保护价收购和随行就市的收购机制，充分发挥茶叶协会，茶叶生产合作组织在茶叶产业发展中的重要作用，确保原料生产供给和茶农利益。五是积极引导组建县乡茶叶集团，形成茶产品生产和营销的强大合力。克服各制茶企业各自为阵，小打小闹的被动状况，强化联合意识，加大市场营销力度，多渠道开辟销售市场，有目的有计划的开拓空白市场和终端市场，减少中间环节，确保我县茶叶产业应有的效益。
（五）多渠道筹措资金，加大对茶叶产业的扶持力度。一是要抓住我县列入全国茶叶重点区域基地县的机遇，认真做好发展规划论证工作，积极争取国家和省市的扶持。二是整合部门资源和项目资金，加大对茶叶产业的支持。三是注重招引集科研、生产、加工、销售为一体，具有开发实力的茶叶开发商来开发。四是加强政、银、企的沟通与协作，积极争取金融机构对茶叶产业的信贷支持。五是县政府每年要安排一定资金用于茶叶产业的发展。扶持资金主要用于推广良种、技术培训、示范基地建设、茶叶科技创新、重点茶园基础设施建设、初精制加工企业改造、龙头企业培植、市场营销、茶产业发展激励、茶文化建设等茶叶产业化建设。
（六）抓原料基地建设，打牢茶产业发展的根基。茶叶种植是茶叶加工业发展的基础，只有种植业水平的不断提高，茶叶加工业才有发展的源头和希望。从数量上讲，全县茶叶面积发展到17万亩，但常规茶园面积大，且建园标准低，全县平均亩产干茶仅30多公斤，按今年上半年的毛茶价，每亩毛收入也只有250元左右，效益比较低，群众种茶的积极性受到不同程度的影响。因此，要在稳定现有茶园面积的前提下，要按区域化布局，良种化种植，规模化发展的要求，切实抓好原料基地建设工作。一是下决心抓低产茶园的提升改造，实现亩产在现有30多公斤的基础上翻一番，力争改造后单产达60公斤以上。二是加强对茶农的引导和培训，使茶农真正了解和掌握低产茶园低产原因、改造目的、潜力所在及改造要领，抓住市场低迷时期，加大对低产茶园的改造力度。三是重视高优茶园建设。在合理规划布局的前提下，有计划有步骤的发展部分高优茶园。做到新建茶园，科技措施一步到位。四是要注重示范样板建设。低产茶园改造也好，新建高优茶园也好，都要重视示范样板的引导。特别要引导企业建立自己的样板基地，通过基地运转发现问题，认识问题，解决问题，以此推动整个茶业产业的发展。
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